护眼灯的零售价不到200元，但校园内的购买价格可达700至800元。这背后有何猫腻？

近日，山西省临汾市乡宁县中小学2023年防护眼镜改造工程备受关注。市场上护眼灯单价不足200元，但该项目中标价为780元。 “不自然”的价差引发了公众的质疑。他们遵守招聘程序吗？购买价格是否合理？为什么安装照明要花两倍的钱？新华社记者就此展开调查。一问：项目是否“完整”、价格是否“合理”？学校护眼灯改造项目，将教室传统灯具更换为符合健康标准的LED护眼灯。近年来，这些改造工程已在多地逐步完成。乡宁县2023年中小学校护眼灯改造项目，中标单位太原市阳朔电子科技有限公司完成全县158间教室1422盏护眼灯和316盏护眼黑板灯的更换，耗资137,934万元。项目验收后，当地政府即付款。根据当地政府提供的成本核查信息，乡宁县2023年中小学防护照明改造项目采购活动“符合必要的立项、审批、采购等相关手续”，“该项目核定采购财务审查预算为139.198万元，在项目总体预算14.67亿元范围内，且不超过核定投资限额”。 “经对中标价格与同地区、同周界同规格同类产品中标价格进行对比分析的结果od，我们发现与公平市场价格水平没有明显偏差。”手续已“办结”，但中标价格合理吗？据新华日报记者调查，苏州市2023年公立中小学校近视综合防治项目中标价为176元。有关部门称，采购价包含安装、拆除、教室修复、运输等服务。重庆某工程管理公司以超过200万元中标类似项目。刘主任表示，该项目盈利合理。一位长期关注中小学智慧项目的匿名小学校长告诉记者，单价200元左右是一个合理的价格，但业内专家却对记者表示。过程分阶段完成，结果不合理，一直是招标领域长期存在的问题。还有预留大量预算的考虑，避免前期预算不足影响工期，也有“用国家钱我也不心疼”的心态。一些单位在思想上仍然过着“宽松的生活方式”，不主动控制成本，甚至给个人盈利留下空间。第二个问题：为什么只选择昂贵的物品而不是“正确”的物品？公共采购的初衷是为了节省财力、提高效率。评标的一般规则是“公平低价中标”。但现实中，企业在招标收购中高价中标的情况并不少见。新华报记者在全国随机抽取20个防护灯改造项目发现，相同技术标准下的中标价格在200元至1000元之间，其中超过600元的有8个。黑龙江省2023年审计报告显示，该省776项直管物品采购价格高于市场平均价格，存在多付情况。财政资金超过115万元。中央财经大学教授李玉龙表示，“高标价”很大程度上与“相关文化”对招标领域的侵蚀、部分地区市场竞争不足、招标市场混乱有关。这背后，可能存在“热门优惠”、“胡萝卜优惠”等问题。 – 价格“上涨”。新华社记者暗访发现，在一些采购项目中，一些企业“配合”采购商抬高价格。 “假价格很多，就看你想赚多少差价了”，销售人员某网络平台护眼灯专卖店的儿子告诉记者。当地一家土建照明企业的销售人员坦言：“如果采用招标采购方式，价格可以灵活掌握，只买自己需要的，还可以退款。”记者在采访销售人员时发现，政府采购使用的型号可能与市场型号有所不同。比如，有的厂家专门为政府采购打造型号，有的厂家则加上“-G”等后缀或“学校用”等标注，有选择地参考高价协议，使得整套产品成为政府采购专用的型号。 “预防价”过高，李玉龙表示，如果项目进入的预算金额与实际采购需求不符，预算约束将被削弱。据公开资料显示，2023年乡宁县中小学隐藏式防护灯改造项目的上限价格为139万元以上。每灯单价分为800元左右。记者在第三方公司出具的调查报告中证实，乡宁县教科局在定价时主要参考外地采购价格。所有参考产品的单价均超过900元，不含市场价和最低报价。乡宁县教育科技局和乡宁县财政局的官员表示，调查报告是由外部公司出具的。教文体科技厅和财政厅都因人员短缺，工作量大。与此同时，他们不具备审查调查结果的专业能力。 ——市场竞争存在“缺陷”。业内人士透露，部分地区招标环境不健康，外资企业不愿参与，导致市场配合不足。竞争加剧，价格难以真实反映市场需求、供给和成本。临汾一家有资质的照明企业负责人坦言：“我们很少直接参与当地校园采购招标，因为最重要的是‘关系’，否则我们根本不会参与。”三问：为什么安装费比灯贵一倍？新华日报记者调查还发现，乡宁县2023年中小学护眼灯改造项目存在“附加服务费明显高于主体材料成本”的倒挂现象。根据当地政府通过市场调查和抖音平台提供的成本核定材料，广东某公司生产的某型号护眼教室灯和某型号护眼黑板灯的价格为每台188元。t，中选投标人含税单价分别为191元和201元。据当地有关部门介绍，教室护眼灯中标价为每套780元，黑板灯中标价为每套855元。主体材料费与中标价的差额就是安装费，为600元。这需要一段时间。记者走访了太原市的5家照明工程公司。这些公司在乡宁县进行了类似规模的改造工程，但预计单价在150元至400元不等，预计灯具安装费用每套不超过150元。当地一家工程照明公司总经理告诉新华日报记者，预计安装费100元/套就足够了，实际施工价格应该更低。在许多采访中都表示安装费用和其他额外费用高达高达工程总成本的70%，而且安装费用远远超过灯具的价格，这有违常理。李玉龙指出，在此类设备采购项目中，主要材料成本应占支出的大部分。 “这个成本大大超过了灯本身的安装成本，我们的采购能力存在问题。”该项目还存在采购类别混乱的问题。新华日报记者发现，乡宁县行政审批办公室2023年5月出具的项目投资概算列出了建筑安装工程造价，但没有列出相应项目。相关招标文件和采购合同仅包含货物清单和运费要求，而没有包含具体的施工要求。一些项目管理专业人士认为，这种做法模糊了采购与采购之间的界限。也有业内人士指出，由于价格远高于市场价格，采购项目可能变得不可能，工程项目可能是唯一的选择。受访专家建议，防止这种现象的发生，要从源头严格控制预算，加强项目可行性研究和概算，杜绝“官批”。同时，要推动招标过程更加公开透明，确保充分竞争，让政府采购价格回归合理的市场水平。 （新华日报）